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宁夏金融业多举措支持钢铁煤炭去产能

九月 3rd, 2019  |  www.512.net

新华社银川5月13日电为支持钢铁、煤炭行业去产能,综合平衡稳增长与调结构关系,人民银行银川中心支行通过综合运用货币政策工具,改进区域信贷政策操作方式,引导宁夏银行业金融机构不断优化信贷投向结构。

www.512.net,近年来,人行银川中支综合运用各类货币政策工具,改进区域信贷政策操作方式,引导宁夏银行业金融机构不断优化信贷投向结构,支持钢铁、煤炭行业去产能,综合平衡稳增长与调结构的关系,促进了宁夏产业转型升级和结构调整。

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12日,新疆自治区交通运输厅党委召开专题会议,要求交通建设管理单位优先选用本地钢企业生产的优质钢材料产品,支持新疆钢铁企业化解过剩产能。

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据人民银行银川中心支行介绍,截至3月底,宁夏煤炭行业贷款余额295亿元,较年初减少10.4亿元,钢铁行业贷款余额28.4亿元,较年初增加1亿元。宁夏钢铁行业贷款不良率较全部企业贷款不良率低0.04个百分点。同时,宁夏绿色信贷余额660亿元,较年初增长22.5亿元,占全部企业贷款余额的15%。

据了解,为严控钢铁、煤炭落后产能信贷增长,人行银川中支联合监管部门及时转发《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,结合宁夏钢铁、煤炭产能实际,认真落实差别化信贷政策;建立金融支持宁夏钢铁、煤炭行业化解过剩产能季度监测分析制度;积极参加化解钢铁、煤炭过剩产能和脱困升级工作联席会议,充分运用联席会议平台,实现信息互联互通,协调地方政府职能部门和监管部门采取有力措施,共同研究企业债务重组和不良贷款处置等重大问题,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

记者5月18日从财政部网站获悉,按照党中央、国务院决策部署,中央财政积极支持钢铁、煤炭行业去产能相关工作,专项奖补资金规模为1000亿元,实行梯级奖补。

2016年,自治区计划安排交通基础设施建设项目54个,计划投资260亿元。交通运输厅要求建设管理单位根据今年的项目施工情况,详细测算钢材使用量,及时对接本地钢材企业合理安排生产计划,同时积极引导施工企业,在同质同价的基础上,优先选用宝钢集团新疆八一钢铁有限公司生产的钢材。

2016年天津夏季达沃斯26日开幕,本次会议以“第四次工业革命-转型的力量”为核心主题,重点聚焦“反思创新、重塑增长、重设体系”。在《中国经济:新经济新理念新动能》论坛上,国家发展改革委主任徐绍史表示,今后五年,钢铁的产能要去到“1-1.5亿吨”,煤炭产能要去掉“5亿吨”,还有“5亿吨”是减量重组。减量重组5亿吨里面,大概有一半以上也是要去掉的产能。我们现在已经开始落实这些任务,我可以告诉大家,我们跟30个省市自治区,跟大型的国有企业都已经进行了沟通,确定了今年的任务。今年我们要去掉煤炭的产能是2.8亿吨,涉及到需要安置的员工是70万人。今年要去掉的钢铁产能是4500万吨,涉及到需要安置的职工是18万人。我们制定了8个配套文件,也已经下发,现在正在有序的推进。

为严控钢铁煤炭落后产能信贷增长,宁夏银行业金融机构对暂遇困难但经过改革仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业继续给予信贷支持,对未取得合法手续的钢铁、煤炭新增产能项目一律不得提供授信支持,对僵尸企业坚决压缩退出相关贷款。同时,人民银行银川中心支行还建立了金融支持宁夏钢铁煤炭行业化解过剩产能季度监测分析制度,及时掌握金融机构支持钢铁、煤炭企业去产能进展情况,研判钢铁、煤炭行业金融风险。

同时,为弥补钢铁、煤炭去产能带来的产出缺口,人行银川中支制定《关于推进绿色金融发展的意见》,按照“环保达标、产品畅销”的绿色金融原则,引导金融机构通过专设绿色金融网点机构、创新金融产品等措施,重点支持自治区工业转型升级项目,大力扶持“1+4”现代农业项目,跟进文化、旅游、电商等新兴行业。与自治区环保厅建立环保信息共享机制,督促银行业金融机构充分运用环保共享信息,建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度和绿色评价机制,加大对绿色企业和项目的支持力度。

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交通运输厅要求积极推广钢结构型在新疆公路建设领域应用。鼓励设计单位在公路桥涵和客运站场及客运枢纽等房建工程中优先选用钢结构;在水毁抢修、应急物资储备、便桥搭设等方面尽可能使用或采购钢制波纹管涵,加大用钢量,形成新的钢材需求市场。

【以下是发言实录】

截至目前,宁夏共取缔地条钢产能45.7万吨,关闭落后煤炭产能矿井32处,淘汰落后煤炭产能700万吨。

在金融业的有力支持下,宁夏钢铁、煤炭去产能工作取得了积极成效。截至目前,宁夏共取缔地条钢产能45.7万吨,关闭落后煤炭产能矿井32处,淘汰落后煤炭产能700万吨,如期完成了钢铁、煤炭去产能既定目标。截至3月末,宁夏煤炭行业贷款余额达294.75亿元,较年初减少10.41亿元;钢铁行业贷款余额达28.39亿元,较年初增加1.01亿元。宁夏钢铁行业贷款不良率较全部企业贷款不良率低0.04个百分点。宁夏绿色信贷余额较年初增加22.54亿元,占全部企业贷款余额的15.23%。

具体支持工作如下

交通运输厅还要求建设管理部门加强计量支付管理,严禁拖欠材料款,在保证资金安全的前提下,可采用订购钢材、提前预付材料款的方式采购项目建设用钢材,帮助当地钢材企业尽快渡过难关;完善招标文件编制和合同条款,将使用当地建材等方面的要求纳入合同条款中约定,确保在今后的建设项目中最大限度地使用本地生产的钢材。

李稻葵:第二个跟进的问题,如果说结构调整是一项比较艰巨的任务,可能未来三四年甚至于五年都要围绕这个做工作。今年您估计,能完成这个任务的多少?可不可以拿个百分比给我们说一说,计划能够完成20%或者10%,或者说:“根本没法说。”

一、安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能

徐绍史:结构调整的任务非常艰巨。我理解结构调整应该是除了传统产业转型升级之外,还有新动能、新业态的培育,还有农村,包括:农业一二三产的融合,还有就是服务业,生产性服务业、生活性服务业的提升。我理解主持人想问的,可能更重要“眼前对我们来说,最紧迫的任务就是如何面对产能过剩,去产能的问题”。

近日,报经国务院审定后,财政部印发了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》(财建﹝2016﹞253号,详见附件),明确中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金,对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补,鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式,实现市场出清。专项奖补资金规模为1000亿元,实行梯级奖补。其中,基础奖补资金占资金总规模的80%,结合退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等按因素法分配;梯级奖补资金占资金总规模的20%,和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩,对超额完成目标任务量的省份、中央企业,按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。专项奖补资金由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工分流安置工作。

今年大家也都知道,2月1号国务院发了6号文、7号文,国务院决定先从钢铁、煤炭两个行业入手。今后五年,钢铁的产能要去到“1-1.5亿吨”,煤炭产能要去掉“5亿吨”,还有“5亿吨”是减量重组。减量重组5亿吨里面,大概有一半以上也是要去掉的产能。我们现在已经开始落实这些任务,我可以告诉大家,我们跟30个省市自治区,跟大型的国有企业都已经进行了沟通,确定了今年的任务。今年我们要去掉煤炭的产能是2.8亿吨,涉及到需要安置的员工是70万人。今年要去掉的钢铁产能是4500万吨,涉及到需要安置的职工是18万人。我们制定了8个配套文件,也已经下发,现在正在有序的推进。

各有关省级人民政府和国务院国资委分别负责制定本地区和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能实施方案并报国务院备案。发展改革委等部门综合平衡并确定各地区、中央企业化解钢铁、煤炭过剩产能任务后,财政部即按照资金管理办法有关要求拨付奖补资金。

李稻葵:将近半年过去了,您觉得目前进展还顺利吧?

二、实施钢铁煤炭行业有关税收优惠政策

徐绍史:这个应该说两句话。1.任务非常艰巨。因为“去产能”涉及到员工安置、资产处理、债券、债务、兼并重组、转型升级,还有一个更重要的就是产业布局,产业布局要同时考虑。因此大家可以想像,这个任务是非常艰巨的。2.从中央到地方,都根据“中央经济工作会”的精神和《政府工作报告》的部署,在有力有序的推进。我很有信心,就是今年2.8亿吨煤炭产能,4500万吨的钢铁的产能,一定能够完成这个任务。

继续实行钢铁出口退税政策;取消加工贸易项下进口钢材保税;落实煤炭企业增值税抵扣政策;落实煤炭企业城镇土地使用税优惠政策;落实钢铁企业利用余压余热发电资源综合利用税收优惠政策。

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三、实施钢铁煤炭企业重组、破产等的财税会计支持政策

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通过税收优惠政策、土地出让收入政策和财务会计制度等,支持钢铁、煤炭企业进行收购、合并、债务重组、破产等。

四、实施钢铁煤炭企业化解过剩产能金融政策

支持金融企业及时处置不良资产、通过专项建设基金支持符合条件的项目、通过出口信用保险支持钢铁、煤炭等行业“走出去”。

五、实施鼓励煤层气开发利用的财政政策

“十三五”期间,煤层气开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。

附:工业企业结构调整专项奖补资金管理办法

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