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“限塑令”名不符实 塑料袋为啥屡禁不仅仅?

九月 21st, 2019  |  www.512.net

据报道,节假日期间是塑料袋使用的高峰期,而“限塑令”在我国实施七年多以来,效果并不明显。为减少使用塑料袋产生的污染,多地提倡使用“环保袋”“菜篮子”,甚至推行“禁塑令”,试图破解塑料袋的难题。

从2008年6月1日至今,“限塑令”已实行9年多。昨日记者走访福州超市和农贸市场发现,超市塑料袋存在浪费现象,农贸市场则大量提供免费塑料袋且用量惊人。

记者走访洪山桥附近一家超市发现,超市散装蔬果区的塑料袋免费提供,现场无人看管,很多购物者顺手就撕下六七个,还有的人将塑料袋撕下后装进背包带走。

“这些塑料袋都是可以自取的,一些散装称重商品必须使用。确实会有一些顾客带走大量袋子,我们也曾进行劝阻,但效果不明显。”该超市工作人员告诉记者,超市免费提供的塑料袋很多都浪费掉了。

记者在该超市收银台附近看到,不少顾客买单后,购物车内仍有不少空的塑料袋,这些塑料袋都被带出了超市。

不过,超市专门的塑料购物袋则明示有偿提供,大的0.3元一个,小的0.2元一个。针对这一现象,有媒体称超市将“限塑令”变成了“卖塑令”。

记者在国光公园附近的一个农贸市场发现,市场摊贩仍在大量使用各种塑料袋,且免费提供给消费者,其中海鲜摊位所用的塑料袋有黑色、红色两种,都比较厚重。有商户告诉记者,一捆塑料袋是500克,进价5元。记者注意到,该农贸市场近二十个蔬菜摊位和近三十个鲜活水产摊位及十几个肉类摊位,均免费向顾客提供塑料袋,粗略估算,一天要用掉几十公斤。

不过记者走访发现,也有一些商家主动贴出告示,明确标明塑料袋的价格。例如,大儒世家附近一家洗衣店就在门店内贴出告示:为响应国家“限塑令”,干洗门店洗衣袋每个收费0.5元。

对于塑料袋仍有免费提供和浪费的现象,业内人士表示,如今“限塑”变成“卖塑”,说明有关法规自身有局限性,另外,一些消费者购物习惯也有待改变。有专家建议,禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具,代之以可降解塑料制品,因为可降解塑料制品价格比传统塑料袋价格要贵三倍左右,相关部门可考虑给予环保塑料袋生产企业一定补贴,把环保袋的价格降下来,让“限塑令”顺利执行。

(责任编辑:中国塑料网)

任何被发现向消费者提供普通塑料袋的店员将被罚款315澳币,而商家将会被罚款5000澳币,约合25000元人民币。

世上没有免费的午餐。算算眼前的生活账,塑料袋为舒适便利加分;如果算笔长远的环保账,塑料袋则为健康家园减分。与其等到不得不付出惨重代价,不如现在就将塑料袋“绳之以令”

pvc塑料网讯,根据媒体报道,《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》发布了已经近10年的时间了,这份被公众称为“限塑令”的通知在限制以及减少塑料袋使用方面可以说效果非常明显。但是,伴随着时间的不断推移,特别是随着近年来外卖以及快递等诸多行业的兴起,“限塑令”的效果已经渐渐趋于弱化。

按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,自2008年6月1日起,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾的是,这一规定一直难以严格落实。

摩洛哥市集上的购物者。

奥门新萄京娱乐65431,两头蒜、一个西红柿、几个小芒果……别看笔者就买了这么点东西,超市导购依然尽职尽责地用透明手撕连卷塑料袋将它们分类装好、称重、贴价签。结账时,收银员还会问一句:您需要塑料袋吗?大部分人都选择花几毛钱买个塑料袋,然后窸窸窣窣地装好物品走人。

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有统计显示,全球每年塑料总消费量4亿吨,中国消费6000万吨以上。“限塑令”规定塑料购物袋有偿使用的主要目的是通过价格的杠杆调节机制来
提高公众环保意识,引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋,促进资源综合利用,保护生态环境。但在很多消费者看来,相比便携的需求,塑料袋几毛钱的成本感受不明显,在不少超市,每年仅出售塑料袋就能赚上千万元,“限塑令”甚至沦为了“卖塑令”。

2008年6月我国正式施行“限塑令”,禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,要求商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。然而令人遗憾的是9年过去了“限塑令”几乎名存实亡。不仅刚出台时,骤减六七成使用量的情况不复存在,甚至让人感觉塑料袋的用量比以前更大。

您还记得吗?9年前的“六一”不仅是儿童节,更是“限塑令”实施的日子。这份“限塑令”明确规定:从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

“限塑令”令行不止,反而让卖塑料袋的赚得盆满钵满,这样的尴尬不能不引起社会各方深刻反思。从表面上看,“限塑令”名存实亡,甚至沦为“卖塑令”,主要归因于法令执行无力,执法部门失职,违规生产厂家猖獗等因素,但如果深入思考,却会发现一些深层次的原因。

塑料袋为何屡禁不止?首先,其“替代品”吸引力不足。一名市民表示,塑料袋需求量大,主要不是因为免费或者便宜,而是方便,“限塑令”刚出台时,他也使用过布袋等环保袋,可是面对环保袋需要经常反复清洗的“麻烦”,最后还是放弃了这个替代办法。一名塑料袋销售人员透露,如今超薄袋子做得少了,但还是有不小需求。他表示,要从源头遏制白色污染,关键还需要有合适的替代品。

9年过去了,“限塑令”几乎名存实亡。甚至让人感觉塑料袋的用量比以前更大了:小商铺随便给,大超市从中赚得钵满盆满——手拎袋一律收费,连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中,使“限塑令”沦为“卖塑令”!有些超市甚至根本没准备环保袋,想装东西只能买塑料袋,消费者想环保都不行。还有些商家通过“互联网+”推广塑料袋,付款时扫码关注,就能免费得“袋”。

通过收费限制使用,有两个因素不能不考虑,一是需求价格弹性,弹性大的话,确实有可能大幅度减少塑料袋的使用量,但弹性小的话,则只能为消费者
增加负担,却无法减少塑料袋用量。二是消费者付费以后,会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更理直气壮,从本质上讲,是与禁塑令的环保目的背道而驰的。
同时,“限塑令”之所以在执行中有困难,还有一个重要原因在于配套措施的缺席。目前,“限塑令”在执行过程中最大的难点是替代品环保购物袋价格太高,消费
者难以承受。多数替代品平均售价3到5元,有的档次更高,定价也更贵。可以想见,这样的价位很难让普通人接受。

其次,监管不力让“限塑令”空有其名。随着时间推移,监管部门鞭长莫及,检查次数越来越少,惩罚力度越来越小,最终默许了商家对塑料袋的肆意使用。这也让很多市民对“限塑令”出台的目的产生了误解,甚至不少市民将其理解为“付费使用”。

首先,其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋,无纺布等材质的环保袋“颜值”始终没有显着提升,不仅价格更贵,携带也不方便。而塑料袋装完商品还可以装垃圾,哪怕要为此支付点小钱,在消费者看来都是完全可以接受的成本。

方向错了,就不可能收到预期之效。“限塑令”的生效有赖于公民自律,而公民的自律有赖于政府的引导和善意的政策。但事实是,“限塑令”颁布七年
多来,我们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾想起这条法令。笔者以为,要解决目前“限塑令”所面临的困境,政府除了要做好相关宣传引导外,还应严格
控制生产环节,打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊,严格监控批发、零售、消费等环节。唯有在严格执行罚则、政府承担责任等多种合力下,才能让“限塑令”令行
禁止,深入民心,不再我行我“塑”。

最后,政策本身也有局限性。按规定,在所有超市、商场、集贸市场等场所一律不得免费提供塑料袋。但餐厅“打包”剩菜、在线或线下购物是否也应听“令”行事?快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带,但回收率却不足10%。这些灰色空间给了塑料袋继续泛滥的机会。

其次,监管不力,让“限塑令”空有其名。想当初,超市、菜市场几乎天天有人检查政策的执行效果,商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多,销售渠道和使用场所更是五花八门。随着时间推移,监管部门鞭长莫及,惩罚力度越来越小,检查次数越来越少,最终默许了商家对塑料袋的肆意使用。

有环保专业人士指出,“限塑令”的主要目的是通过价格杠杆提高大众环保意识、保护环境,所以不能听任“限塑令”成为一纸空文。政府除了要做好相关宣传引导外还应严格控制生产环节,打击违规生产超薄塑料袋黑作坊,严格监控批发、零售、消费等环节。只有多方合力,才能令行禁止。

最后,政策本身也有局限性。按规定,在所有超市、商场、集贸市场等场所一律不得免费提供塑料袋。但餐厅“打包”剩菜、在线或线下购物,是否也应听“令”行事?就拿快递过度包装问题来说,快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带,但回收率不足10%。缺乏明文规定的灰色空间,给了塑料袋继续泛滥的机会。

把目光转向海外,其他国家是否也有类似的限制塑料袋使用或塑料袋收费的相关规定?这些政策落实效果怎样,是否能够达到令行禁止呢?他们又是如何来解决环保购物问题?

“限塑令”落空的背后,是白色污染卷土重来。有报告指出,目前全球只有14%的塑料包装得到回收,而最终被有效回收的只有10%。很多超薄塑料袋既没有质量安全标识,也没有可降解标识,若被随意丢弃或不经处理进行填埋,可能200年也无法降解,长期残留在土壤中,会对土质和水体造成极大危害。

首先把目光投向俄罗斯。俄罗斯有关塑料袋的利益集团非常强大,尽管俄罗斯版的限塑令年年喊,但塑料袋仍然充斥着购物的各个场景,不仅价格贵而且还没得选。其实在俄罗斯,看似小小的塑料袋却对国内经济有着巨大的影响。

除了这些看得见的环境污染,塑料袋还会产生看不见的“精神污染”——如果家里的大人购物时总是买塑料袋,孩子们又如何养成自觉使用环保袋的习惯?如果身边的污染我们都视而不见,将来又如何治理更困难、更棘手的环境问题?

据俄罗斯观察员张舜衡介绍,在俄罗斯的中小超市收银员的第一句话就是询问:“您好,需要塑料袋吗?”如果肯定回答,就会自动交易一个大号塑料袋。哪怕只买一样东西,如果不是特别强调,一般拿不到小号塑料袋,这背后其实是商家巨大的经济利益。如果顾客希望选用纸质环保袋,很可惜几乎不存在。哪怕是去大型连锁超市,所谓重复利用的环保袋不过是印制精美、质量上乘的塑料编织袋,其价格更是比普通塑料袋高出几倍,甚至十倍。

往昔那些布袋子、菜篮子,实际并没过时,依然能用并且好用,只是大家的观念被现代社会的飞速发展裹挟着向前冲,认为限塑“很麻烦”“没必要”。然而世上没有免费的午餐,算算眼前的生活账,塑料袋为舒适便利加分;如果算笔长远的环保账,滥用塑料袋则为健康家园减分。与其等到不得不付出惨重代价,不如现在就脚踏实地出硬招,减用、限用塑料袋。

2016年12月,俄罗斯人权委员会向国家杜马提议禁止一次性塑料袋,可惜得到的却是民众的奚落。人权委员会不关心人权,只提交了一份没有具体解决和实施办法的塑料袋禁令。俄罗斯生态及自然资源管理委员会也提议,在国内禁止生产及进口塑料袋,同时在商场禁止免费分发塑料袋。而以俄罗斯化学联盟为代表的塑料包装生产商集团,却声称这一提案是“轻率且不成熟的”,甚至会影响整个石化行业。俄罗斯需做的不是禁用塑料袋,而是加大在资源回收及废塑料处理方面的投入,最终俄罗斯限塑令也不了了之。

一要“堵”,从源头上遏制。既然“限塑令”当初由政府推行,就不能完全依靠商家自觉来实现。环保、质监、工商等部门必须在塑料袋生产的审批、监控、执法环节中出狠招、抓落实,不让违规产品流入市场。

再把目光转向澳大利亚。澳大利亚限制塑料袋的政策在各个州的情况都不太一样,但在限塑或者禁塑力度上,实行限塑令的州都能够做到令行禁止。总体看限塑令出台效果显著。根据2005年到2016年澳大利亚国家垃圾指数分析,在多个州限塑令生效之后,被丢弃的垃圾袋数量在全国整个垃圾指数数量当中大幅下降,使用环保塑料袋消费者已经上升到71%。

二要“疏”,让政令更加接地气。完善塑料袋销售、使用和回收的全链条制度设计。塑料袋薄利多销,如果适当涨价,大家“扯袋”的手可能就会停一停。如果通过政府补贴,在超市等地对使用环保袋的消费者给予一定奖励,也许能鼓励更多人养成随身携“袋”的好习惯。此外,作为替代品的环保袋大都又贵又笨重。如果能利用新材料技术,做到平价又便携,相信不少人会为其转身。而有些商家已经开始提供上门回收快递包装等服务,既能提高用户满意度,还能提升环保形象,一举多得。

澳大利亚观察员胡方介绍,澳大利亚限制塑料袋的政策是各个州分别推行的,比较明显的特点是最初开始推行的州往往是人口较少的州,而之后这种政策会一点一点向人口多的州推进。2008年就开始限塑的南澳州开始规定,任何超市或者餐饮行业都不能使用普通塑料袋,销售商应当鼓励消费者使用环保袋或者付费购买可降解塑料袋。任何被发现向消费者提供普通塑料袋的店员将被罚款315澳币,而商家将会被罚款5000澳币,约合25000元人民币。

最后,无论是堵还是疏,都离不开公众意识的转变。塑料袋早已融入生活的方方面面,“弃之不用”并不容易。“限塑令”的本意不是添麻烦,而是可持续。这是个长期过程,无法一蹴而就,需要每个人的坚持。希望未来,“限塑”能从政令变为习惯。

总体看限塑令出台效果显著,一方面因为限塑令的政策性影响,另一方面,人们的环保观念即使在没有限塑令的情况下也早已经建立起来。早在2002年限塑令还没有出台之前,澳大利亚就开始流行使用环保袋取代塑料袋进行购物,而限塑令推出之后,使更多的消费者不管是出于主动还是被动原因,在购物时使用环保袋代替塑料袋的风气进一步发扬开来。

另外在并没有实行限塑令的州,一些企业也主动进行限制塑料袋推行环保袋的尝试,比如百货公司塔吉特、五金连锁店巴宁斯、连锁家具店宜家等在任何州都是实行无塑料袋和推广环保袋的举措。

最后看德国。德国对塑料袋的使用没有法律上的规定,收费与否,由商家自行决定。以前在德国,塑料袋大多是免费为顾客提供,现在基本上是有偿使用,根据尺寸大小分别收取十几到几十欧分费用,不过在一些超市的食品和蔬果区,仍然有免费的透明型塑料袋供顾客使用,以方便诸如对苹果、橘子之类的进行包装过秤。

即便如此,德国的人均塑料袋使用量仍然远远低于欧盟其他国家,其原因主要有两个。首先德国人普遍有较强的环保意识,环境保护、人人有责的环保理念深入人心。第二,德国政府对任何污染都采取零容忍的态度,针对环境保护的法律法规,不但非常健全,而且执法特别严格。

德国观察员薛成俊表示,从整个欧盟看,平均每人每年使用200个塑料袋,目标是到2019年减少到90个,2025年减少到40个。而德国年人均塑料袋使用量为68个左右,过去德国大部分超市尤其是食品超市提供免费塑料袋,2016年德国零售业协会要求其会员实施塑料袋收费以减少塑料袋使用量。2018年德国还将出台专门的塑料袋法,进一步规范和控制塑料袋以及相关塑料制品的使用。目前德国各大超市以及中小零售商已经开始塑料袋收费,同时向顾客提供纸质购物袋以及多次使用的针织物购物袋,并且得到了广大消费者的积极响应和支持。塑料袋的使用量也在不断降低,实际上德国的主要塑料垃圾并非是来自于塑料袋,而是各种塑料包装,但是德国实施非常严格的垃圾分类环保政策,所有居民都是以住户或者居住单元为单位在门前放置不同的垃圾回收桶,其中包括塑料垃圾。当地环卫机构会定期开专门的垃圾回收车前来逐个清理回收,之后将垃圾运往处理厂进行分拣加工处理,最后变成工业原料,既保护环境又节省了原料进口成本,很好的实现了循环利用和可持续发展。

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