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旅游局对新疆“不创立平价游”监督检查进入“深水区”

九月 11th, 2019  |  www.512.net

新华社北京4月27日电“五一”小长假即将来临,国家旅游局27日通报了“不合理低价游”专项整治行动中查处的20起典型案件。

摘要:
中国国家旅游局说,为加强针对“不合理低价游”进行专项整治,维护游客的合法权益,希望游客要坚决抵制“不合理低价游”;游客也不得与经营者签订虚假合同;同时鼓励游客举报和监督“不合理低价游”等行为。
… …  央广网北京10月25日消息
记者从国家旅游局获悉,为加强针对“不合理低价游”进行专项整治,维护游客的合法权益,特别做出以下提示。  一、希望游客要坚决抵制“不合理低价游”。“不合理低价游”是经营者利用游客贪图便宜的心理,低价揽客,而后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。《旅游法》第35条规定,旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。今年“十一”前,国家旅游局印发的关于打击组织“不合理低价游”的意见和关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见中,认定了“不合理低价”的5种行为和欺骗、强制购物的8种行为。游客在出游前要认真仔细阅读,防范“不合理低价游”背后的陷阱。  二、游客不得与经营者签订虚假合同。虚假合同是经营者为规避行政主管部门执法检查,先与游客达成某种默契,而后通过变更行程,减少游览时间,增加购物时间,使游客在不知不觉中受骗上当。《旅游法》第57条规定,旅行社组织和安排旅游活动,应当与旅游者订立合同。合同应当包括:旅行社、旅游者的基本信息;旅游行程安排;旅游团成团的最低人数;交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准;游览、娱乐等项目的具体内容和时间;自由活动时间安排;旅游费用及其交纳的期限和方式;违约责任和解决纠纷的方式;法律、法规规定和双方约定的其他事项。此外,旅游合同是旅游投诉受理机构和有关调解组织,依法对游客与旅游经营者之间的纠纷进行调解或作出行政处罚的重要依据。游客与经营者签订虚假合同,一方面需要承担法律责任;另一方面,一旦被查获,不仅不能获得赔偿,还将受到处理。国家旅游局正在研究制定相关的处理办法。  三、鼓励游客举报和监督“不合理低价游”等行为。国家旅游局已开通了“我要投诉举报”平台和“12301”服务热线,希望社会各界积极提供各类违法违规行为线索,对举报查实的将给予奖励,有关奖励办法正在制定中。同时,欢迎媒体进行监督,发现一起、曝光一起、查处一起。

旅游局对云南“不合理低价游”督查进入“深水区”65家云南旅行社涉嫌违法违规问题被立案调查

为贯彻落实《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》和国家旅游局在云南召开“不合理低价游”专项行动工作会议精神,市旅游局迅速行动,采取系列措施从面上布置、点上落实整治“不合理低价游”专项行动工作,着力解决“不合理低价游”扰乱市场秩序的突出问题。

4月5日,国家旅游局公布了2016年清明小长假期间旅游投诉和典型案件查处情况。

全国共接旅游投诉222件

据统计,自4月2日8时至4月4日17时,“12301”国家智慧旅游公共服务平台和旅游投诉举报网络平台共接到旅游投诉222件。通过司法、人民调解等途径现场调解处理152件,占总数的68.5%;正在处理的70件,占总数的31.5%。按照分类统计,投诉旅游景区77件、旅行社74件、旅游住宿29件、在线旅游17件、非法“一日游”14件、导游领队6件、其他5件。

清明节期间,旅游警察综合执法效果凸显,三亚旅游警察在景区接受游客咨询求助156次,出警6次;云南省昆明市、大理州、丽江市、迪庆州、西双版纳州5个州市旅游警察支队,以及腾冲、瑞丽2个县级市旅游警察大队,在景区接受游客咨询求助281起,出警30次,游客反映更有安全感。

根据明查暗访、舆情监测、投诉举报线索,国家旅游局通报了清明节及近期查处的5起典型案件:

第一例,卢某某无证驾驶快艇在三亚湾揽客案。三亚旅游警察在巡查中发现,卢某某在三亚湾海月广场海边无证驾驶三无快艇非法载客。三亚旅游警察支队给予卢某某行政拘留15天的处罚,查扣的三无快艇已移交海洋局处理。

第二例,大理任你游旅行社有限公司未与游客签订旅游合同、转团案。经调查,大理任你游旅行社有限公司未与游客签订旅游合同,在未征得游客书面同意的情况下,将游客委托云南三塔国际旅行社有限责任公司接待。依据《中华人民共和国旅游法》第一百条的规定,大理自治州旅游发展委员会给予大理任你游旅行社有限公司二十万元罚款的行政处罚;给予该社直接责任人字某某一万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

第三例,湖南芙蓉旅行社有限责任公司租用无资质旅游车辆案。经调查,湖南芙蓉旅行社有限责任公司租用的旅游车辆无《道路运输证》,不具备客运经营资质,拒不改正。依据《中华人民共和国旅游法》第九十七条的规定,长沙市旅游局给予湖南芙蓉旅行社有限责任公司停业整顿三个月的行政处罚;给予主要负责人二万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

第四例,德州市百事通国际旅行社有限公司使用无证导游案。经调查,德州市百事通国际旅行社有限公司组织德州——北戴河旅游,带团导游杜某无导游证,没有行程单、地接社信息。依据《中华人民共和国旅游法》第九十六条、《旅行社条例》第五十五条的规定,德州市旅游局给予德州市百事通国际旅行社有限公司停业整顿一个月、五万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

第五例,游客杨志方殴打领队案。杨志方参加旅行社组织的赴台湾旅游,因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足,对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为,造成恶劣影响。依据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定,经专家委员会审核,将杨志方的行为列入游客不文明行为记录,信息保存期限三年。

据悉,为规范清明节期间旅游市场秩序,国家旅游局节前发布了提示,提请广大游客注意文明旅游、安全旅游、绿色旅游、和谐旅游。同时下发通知,要求各省旅游发展委员会、旅游局节日期间认真做好游客投诉受理工作,节后公布典型案件。

20起案件中,涉及不合理低价游案件10起,未签订旅游合同案件5起,指定购物场所案件2起,其余3起分别为擅自增加自费项目、非法转让经营许可以及非法经营旅行社业务。以上处罚结果均列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会公布。

近期,国家旅游局会同5部委对云南“不合理低价游”开展专项督查,责成云南省旅游主管部门对涉嫌“不合理低价游”等违法违规问题的65家旅行社进行立案查处。一批旅游购物场所涉嫌与旅行社违法交易等问题正在调查。针对云南旅游市场秩序存在的严重问题,国家旅游局要求云南省持续加大对“不合理低价游”经营行为的查处打击力度,采取有力措施加快建立长效监管机制实现标本兼治。

一是部署整治“不合理低价游”专项行动,并向重庆主要平台商旅行社提出了整治行动相关具体要求,要求各平台商旅行社必须再次检查是否按市旅游局10月通知要求下架“不合理低价游”产品。

在持续半年的整治“不合理低价游”专项行动中,国家旅游局严打不合理低价产品、严查合同签订、严管购物场所,建立专门台账,实行挂牌督办,责成相关省区市旅游主管部门依法严查旅游企业违法违规行为,依法处罚166家,处罚金额485万元。

国家旅游局督查组联合云南各级旅游、公安、质检、工商、税务等部门,深入昆明、丽江、大理、迪庆、西双版纳等州市,通过线索排查、突击检查、调查取证,锁定了一批旅行社经营“不合理低价游”等违法违规事实。国家旅游局督查组要求云南对65家涉嫌违法违规旅行社加快完成调查程序,统一执法尺度与处罚标准,依法从严从快进行处罚;同时对问题旅行社顺藤摸瓜,以案查案,要求相关省区市对围绕云南问题移交的线索尽快调查处理。

二是市旅游局召开供应商旅行社专题会议,详细解读了《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》文件精神,要求各旅行社立即开展自查自纠行动,高度重视此次打击不合理低价游行动,采取切实措施抓紧整改,配合开展调查,同时严格规范经营行为。

国家旅游局有关负责人指出,此次通报的20起典型案件,是在国家旅游局督查督办下,地方旅游主管部门依据属地管理原则和《旅游法》等法律法规对违法违规企业作出的处罚。案件查处中,各地坚持以事实为依据,以法律为准绳,对当事人主要违法事实、案件性质、处罚意见以及法律依据等都有清晰认定,充分体现了依法治旅的力度和成效。

国家旅游局表示,云南是全国“不合理低价游”重灾区,尤其要加强专项督查与集中整治的力度,要求云南在治标层面严厉打击违法经营旅行社的同时,更要注重从治本层面建立长效管控机制,要从根本上解决对旅游购物场所的监管问题。云南省旅游主管部门根据国家旅游局的总体部署,正在推动成立全省旅游购物退货监理中心,实施旅游购物退货“快处快赔”机制;着力构建旅游购物场所监控视频和旅游车辆车载视频系统,对旅游购物及车辆实施动态化、全过程监控;加快修订标准重新认定云南旅游购物企业等级,联合有关部门加强旅游购物企业增值税发票管理,使未经等级认定的旅游购物企业不得接待旅游团队;同时积极在旅游购物等游客集散场所的显着位置,以及通过各种宣传方式,公布“不合理低价游”警示及投诉退货等受理电话,公布各州市旅游团队日均最低消费参考价和旅游线路产品诚信指导价。国家旅游局对云南“不合理低价游”的整治工作不设时限,分阶段推进,并根据云南旅游市场秩序情况采取“回头看”,集中力量对云南及其客源省开展工作调度、暗查暗访、督办督查和情况通报。

三是召开了全市旅游投诉处理工作培训班,对全市39个区县及所有出境游旅行社和部分一般旅行社传达了“打击不合理低价游”精神并提出了具体工作要求。

国家旅游局表示,国家旅游局对“不合理低价游”坚决采取零容忍态度,做到投诉一起,严查一起,有案必查,违法必究,始终保持市场整治高压态势。今年将继续加大依法惩处力度。

此外,国家旅游局正积极探索建设全国旅游市场信用信息公示系统,对不诚信经营“黑名单”升级,建立旅游企业经营异常名录,完善旅游消费警示制度和守法诚信褒奖机制,让企业付出违法违规代价。

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