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行政事务要闻作者市二零一八年教育工作进步综述

一月 22nd, 2020  |  www.512.net

2018年,全市教育系统深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,全面落实市委、市政府决策部署,着力加强党建、提升质量、促进公平、深化改革、强化保障,努力办好公平而有质量的教育。

岁月不居,时节如流。2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。在中共太原市委的坚强领导下,市政协及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平总书记视察山西重要讲话精神为根本遵循,聚焦市委、市政府中心任务,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,深入开展“建言献策质量提升年”行动,着力提升服务履职科学化水平,为奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章作出了政协贡献。

2018年,市旅发委以把旅游业培育成为新兴支柱性产业为目标,按照“硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、安全稳健化”的优质旅游发展要求,全力实施“大景区”战略,扎实推进全域旅游建设,实施“六大战略”积极参与和推动三大旅游板块开发建设,持续提升“唐风晋韵·锦绣太原”城市品牌形象,旅游产业实现了健康快速发展,全年实现旅游总收入986.7亿元,增长20.05%,圆满完成年度目标任务。

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党的十九大报告首次提出乡村振兴战略,为解决“三农”问题总体布局。乡村旅游作为一种新的旅游业态,能够起到促进农村发展、农业转型和农民致富的作用,已经成为乡村振兴的重要手段和途径。

坚持立德树人 实现教育质量稳步提升

强化政治引领提高站位

一年来,市旅发委按照全域旅游的理念和“旅游+”“ +旅游”的思路,
深化体制机制改革,创新旅游投融资、用地机制,引进华侨城等大集团参与旅游开发管理,加快建设晋祠、太山、华夏文明主题公园、晋阳湖等一批优质文化旅游项目,形成太原文化旅游产业崛起的基本构架,太原旅游进入了新的历史阶段,进入了大繁荣的新时期。

今年65岁的宣化农民老刘,这辈子有两件憾事:一是当时条件不允许,自己只上过两年学,没什么文化;二是大儿子虽学习用功,但因为家庭经济困难,上世纪八十年代末读到初一只能辍学回家务农。

我市充分发挥乡村旅游资源优势,通过标准化创建工作,构建乡村旅游产业体系,形成了独具特色的乡村旅游新格局,为全市的乡村振兴发挥出强劲的引擎作用。据统计,2018年我市共推出西北部山水人文休闲带、南部醋都葡乡田园风光体验带、北部黄土风情农耕领略带、汾河流域度假带、东西山环城绿色生态观光带等6条乡村旅游精品线路;全市休闲农业和乡村旅游经营主体已发展到641个,年接待游客390万人次,年营业收入3.85亿元,乡村旅游呈现出蓬勃发展的强劲势头。

持续开展德育“六化”工程,持续开展培育和践行社会主义核心价值观“五个一”系列主题活动,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,将社会主义核心价值观融入教育教学全过程。用好“马克思书房”,深入实施培养“小小马克思”行动计划,推动马克思主义中国化时代化大众化,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。以成成中学打造的45节时代新人思政课为样板,在全市推广成成中学思政课改革经验,打造覆盖全市各级各类学校主题鲜明、特色突出的时代新人思政课。与市委宣传部、市文明办联合开展“共创文明城市争当新时代好少年”学习实践活动,近7万学生参与,评选出79名“时代新人·文明少年”。

一年来,市政协常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务和重大工作主题,始终把加强理论学习、提高政治站位、增进政治共识摆在重要位置,统筹推进中心组、常委会、委员和机关学习,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,进一步增进广大委员和各族各界人士的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。将深入学习贯彻中共十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神结合起来,对全体政协委员进行集中培训,着力在“学懂弄通做实”上下功夫,广泛凝聚共识和合力。按照全国政协和省政协的安排部署,落实省委常委、市委书记罗清宇同志“提高政治站位、深入学习研讨、走在全省前列”的批示要求,在全市政协系统深入开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,采取了专家“讲”学、交流“研”学、活动“丰”学、领导“督”学等多种方式,取得了良好的思想成果、实践成果和理论成果。全市政协层层召开理论研讨会,共征集到研讨论文152篇,评选出优秀论文45篇,集结成册,给予奖励。在全省政协理论研讨会上,市、县政协共有6篇论文作了大会交流发言,其中我市2篇,占到三分之一。在全国政协理论研讨会上,10位同志作了大会口头交流发言,其中我市政协作为全国副省级城市、省会城市、地级市政协的唯一代表,作了题为《关于“懂政协”的实践与思考》的大会发言,得到与会同志的好评。

加大旅游改革力度,奋力谱写新时代优质旅游发展新篇章。持续深化旅游体制机制改革,推动蒙山等景区完成改制,彻底实现“两权分离”,全市景区市场化步伐持续加快。按照坚持改革创新、坚持依法行政、坚持权责统一的原则,制定《深化旅游综合行政执法体制改革实施方案》,旅游执法机构和执法行为进一步规范,职责关系进一步明晰,执法主体监管责任进一步明确,监管合力初步形成。

令他欣慰的是,他的小儿子成绩优秀,在一家人省吃俭用的支持下,2001年拿到了大学录取通知书,得益于之前一年国家开始实施的助学贷款政策,最终顺利迈进了大学的殿堂。

发挥资源优势? 形成旅游发展新业态

坚持协调发展 致力教育结构优化升级

聚焦发展大局议政建言

着力讲好“太原故事”方面,突出全域旅游的宣传力度。创意策划编印全域旅游县宣传导览册,并在导览册中加入扫描二维码有奖答题互动环节,达到了游客参与互动、景区提升知名度的双赢效果,在全省率先形成宣传营销全域覆盖格局。对改革开放40年来旅游事业的发展成就和10县全域旅游工作推进情况,进行了多角度、全方位的专题展示。组织县区、景区、旅行社赴京津冀、华东、华南、西南和台湾、日韩等热门客源市场开展主题宣传,拍摄完成以“汾河”为主题的第五部旅游微电影,日均点击率2000万人次,旅游信息进一步向高速度、高增值、高效益和规范化迈进,太原“智慧旅游”发展步伐明显加快。

2017年9月,老刘小儿子的女儿高兴地开启了小学生活,他也收获了“惊喜”:以前只知道在农村上初中的孙子享有“两免一补”政策,没想到孙女在城里念书也不用交学杂费和课本费了。

在旅游产业大发展的形势下,我市依托优越的地理位置,较好的农业基础和深厚的历史文化底蕴,山庄田园、乡村客栈、农家乐等乡村旅游实体,犹如雨后春笋,在我市各县市区集中涌现。

学前教育聚焦“普惠”。我市实施第三期学前教育行动计划,新改扩建幼儿园21所,其中13所已完工。首次下达太原市财政支持学前教育发展奖补资金1000万元。2018年全市幼儿园普惠率达83.8%,较上年提升8.8%。

市政协常委会紧紧围绕文明开放富裕美丽太原建设的目标任务,聚焦市委、市政府重大部署,认真履行职责,积极开展工作。开展创建全国文明城市专题督查,组织170多人次委员,开展15次督查调研,提出21条工作建议;紧跟市委、市政府项目建设的步伐,组织100多名政协委员对全市转型项目建设进行了两次专项调研视察,分别形成调研报告,重点提出8条建议;充分发挥牵头单位作用助推省城文明交通综合治理,336名委员通过“钉钉”网平台提出交通治理意见建议216条,其中67%被交管部门采纳落实;充分发挥职能作用,召开《太原市道路交通管理条例》立法协商座谈会,提出意见建议88条;主动聚力“治空气”“治八河”“治九乱”,针对持续推进污染防治、坚持做好东西北山造林绿化、继续推进“八河”治理进展情况开展视察调研,为我市打赢“蓝天保卫战”、实现造林绿化提档升级贡献力量;启动《宜居宜业幸福城》征集工作,抓紧编纂《宜居宜业幸福城》丛书,真实记录我市城市建设发展进程,推进美丽太原建设;组织委员围绕我市人才强市政策落实情况、国企改革进展情况、安全生产情况、互联网大数据人工智能发展情况等广泛进行调研,召开主席会议协商议政,推进热点难点问题解决;聚焦“积极筹办第二届全国青运会、着力推进文明城市创建”“挖掘特色旅游资源、推动建设文化强市”“落实项目包联制度、促进实体经济发展”等主题开展协商座谈会,积极建言献策,为全面推进全市各项事业贡献力量。

积极推进景区标准化建设,对蒙山、紫林工业园、东湖醋园、六味斋云梦坞等景区的旅游服务质量整改进行督导检查,顺利通过省旅发委的评定复核。指导巴克创奇梦工厂和华晨农耕园成功申报国家4A级景区,组织专家评审通过玉泉山、砖雕博物馆等9家国家3A级景区,我市国家A级景区增至35家。加快工农业旅游点评定步伐,创建太原老车文化博物馆、晋源花卉小镇、五龙大观园等15家工农业旅游点,总数达到59家,提前两年完成“十三五”目标任务。初步完成晋祠等全市八个重点旅游景区导览词的重新撰写工作,全市旅游景区的软硬件水平均上了新台阶。加大协调力度,推进免费
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在3A级以上景区、度假区、星级饭店和文旅村镇、康养基地、自驾车房车营地全覆盖。

老刘一家两代人迥然不同的命运,是改革开放40年来我市教育发展变化的一个缩影。

据介绍,我市围绕淳朴的黄土民风民俗和深厚的地域文化特色,建设了阳曲县黄土风情农耕文化区;围绕浓郁的农业观光特色和独特的资源产品,着力开发以“醋都葡乡、都市农业”为主题的清徐现代农业休闲观光区。不仅如此,无论是在尖草坪区还是在小店区、晋源区、万柏林区,城郊农业正逐步从农作物种植向休闲观光、采摘体验快速转变,这种从传统的“吃”变为“玩”的过程,也催生了休闲观光体验农业的井喷式发展。同时,我市在城郊农业建设中注入了乡村旅游要素,深度挖掘农业文化内涵,突出乡村生活、生产、生态特点,结合农业现代产业园及美丽乡村建设,精心打造了一批形式多样、特色鲜明的城郊旅游景观景点,实施景点串联、成片开发,高定位、高起点建设一流的城郊休闲度假景区。

义务教育聚焦“均衡”。推动出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,实施12大计划项目,投入专项资金3000万元,推进城乡义务教育一体化改革发展。

紧扣民生福祉发声发力

大力实施乡村振兴战略,完成《清徐县全域旅游发展规划》论证和《大汇嘉园旅游景区总体规划》评审。以国家旅游扶贫政策为指导,支持娄烦、阳曲制定旅游扶贫行动计划,依托当地特色资源优势,建设了一批农家庄园、农家客栈和农家乐,并多渠道进行宣传推介。组织县、乡、村三级旅游管理和服务人员300余人次参加国家、省相关部门组织的旅游扶贫培训,乡村旅游带动农民脱贫致富的效果进一步凸显。

把40年置于卷帙浩繁的中华五千年文明史册中,不过是一片小小竹简。但倘若这40年指代的是1978-2018年,时光瞬间闪耀,长河立刻奔涌。从简易房到教学楼,从“粉笔头”到“电子白板”,从“上学难”到“上好学”,40年来,我市教育事业伴随着改革开放的步伐阔步向前,教育投入持续增加,教育改革不断深入,办学条件显著改善,教育公平迈出新的步伐,师资队伍日益壮大,教育教学质量跨越提高,广大人民群众切实享受到了改革开放带来的教育发展红利。

构建产业体系? 实施标准化创建工作

高中教育聚焦“特色”。实施高中阶段教育普及提升计划,15所普通高中学校先期进行试点。启动航天科技拔尖人才培养工程,与中国航天科技国际交流中心签约,投入1000万元,将进山中学建设为航天特色学校,积极推动我市高中特色化、多样化办学。

市政协常委会坚持以人民为中心的发展思想,紧扣保障改善民生贡献政协力量。致力于把握民“需”。深化提案办理协商,聚焦民生、贴近民心,选择12件重点提案进行带案视察、协商督办,推进民生热点难点问题解决。市政协十三届二次会议以来,共收到提案604件,立案544件,办复率100%。强化社情民意信息工作,积极拓宽信息渠道,不断提高信息质量。全年共征集社情民意信息1867篇,编发844期,省、市级领导批示42期,我市政协社情民意信息工作取得良好成绩。致力于助解民“困”。推进脱贫攻坚,着力在“面”上献策,围绕乡村振兴和脱贫攻坚,成立专题调研组,深入尖草坪、清徐、阳曲、娄烦等地调研,组织赴杭州、德清等地专题考察,学习借鉴先进经验,召开专题协商座谈会,提出突出项目支撑、优化产业结构、推动要素流动、实施人才兴农等意见建议。着重在“点”上发力,千方百计推进市政协扶贫联系点实现脱贫,选派得力干部驻村,开展全员入户对接帮扶,筹措50多万元项目资金,组织政协委员入村义诊。开展“扶贫爱心超市募捐”活动,146名政协委员和32名机关干部共募集物资63箱4000余件,现金1.1万元,速度快、品种多、数量大,受到市扶贫办好评。致力于助解民“改”。聚焦“教改”,召开“关于推进县域内城乡义务教育一体化均衡发展”议政性常委会,聚焦“医改”,召开“县域内医疗卫生机构一体化改革暨家庭医生签约服务落地见效”协商座谈会,聚焦“农改”,省、市、县三级政协联动,围绕科学制定规划,推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴和体制机制创新等问题,深入座谈交流并提出具体建议,有效推动民生领域改革事项落地见效。

编印《太原乡村游导览手册》,实现对十县乡村旅游资源的“全覆盖”。积极推进全域旅游建设,阳曲、清徐、晋源、娄烦等县启动或完成了编制工作。积极做好区域内旅游资源普查工作,深入挖掘当地的文化旅游发展潜力,打造各具特色的旅游小镇,同步谋划一批大景区,为当地经济发展提供新的增长极,为我市全域旅游发展奠定坚实基础。组织旅行社开通了包括龙城山庄、青草坡及思西村等景区在内的以农业观光、采摘体验等为主要内容的“一日游”产品和线路,为当地产业发展提供了有益尝试。制定并严格落实《太原市2018年休闲农业和乡村旅游节庆活动行动计划》,全年开展“回家避暑”等主题活动30余次,实现了“季季有主题·月月有活动”的目标,“田园都市·美丽太原”休闲农业旅游品牌进一步深入人心。

这40年来,尤其是党的十八大以来,我市奋力书写出一份让人民满意、让学生出彩的教育答卷。

2018年,山西康培现代农业科技园、赵家山怡荷园等9家旅游企业被命名为“太原市农业旅游点”,杏花岭区1898晋造工业文化园被命名为“太原市工农业旅游点”。

继续教育聚焦“品牌”。用好全民终身学习活动周、大讲堂、天天课堂三大载体,举办全民终身学习大讲堂253场,举办全民终身学习天天课堂21725场,持续打造“十分钟全民终身学习圈”。

从“读不起书”到“一个不少”

为建立农业旅游发展长效机制,提高乡村旅游服务质量,我市从2011年6月起,启动了市级农业旅游点评定工作。2012年7月,《太原工业与农业旅游点建设与评定》标准正式颁布实施,进一步规范了农业旅游点标准化创建工作。评级工作不仅极大地促进了乡村旅游的发展,而且也积累了发展乡村旅游的宝贵经验——建立奖励机制,实现了太原旅游行业奖励政策零的突破,有效调动了县打造高质量乡村旅游景区的积极性;持续开展市级农业旅游点创建活动,涌现出一批经济效益与社会效益双赢的优秀乡村旅游景区;通过资金补助扶持,更好地促进了景区的硬件设施改善;与脱贫攻坚有机结合起来,进一步带动贫困村农民脱贫致富。

坚持共享发展 确保教育惠民落实到位

教育资助体系逐步完善

助力脱贫攻坚? 打造乡村振兴新引擎

教育扶贫成效明显。落实各级各类学生资助政策,推进生源地信用助学贷款工作,落实“绿色通道”制度,共拨付各项学生资助资金56487.21万元,不让一名学生因贫辍学,让人人同享人生出彩的机会。

不让一人因家庭经济困难而失学

乡村旅游扶贫工作是国家全面建成小康社会必不可少的重要内容和重要任务,是乡村旅游发展的一项重要工作。2018年,我市加快推进精准扶贫进程,与娄烦、阳曲两县旅游管理部门紧密协作,充分发挥乡村旅游在打赢脱贫攻坚战中的积极作用。

民生实事更暖人心。落实民生项目,为全市所有公办小学提供免费托管服务,受益学生298755名;为普通高中毕业班学生提供节假日辅导服务和在校生寄宿托管服务,受益学生19481名。继续为全市义务教育阶段学校学生投综合保险,受益学生52万余名。实施太原市优秀文化艺术进校园“双百工程”,共完成157场文艺演出,惠及师生15万余人。

1978年,我国小学升入初中比例只有60.5%,欠发达地区的张家口区域要更低。其中一个重要原因就是“读不起书”。40年春风化雨、春华秋实,改革开放极大改变了中国的面貌,也改变了众多贫困家庭学子的命运。1995年我市提前一年实现了普及初等义务教育目标;1999年“普九”工作通过了省级评估验收;2000年10月,我市代表河北省顺利通过了国家“普九”检查验收。2007年春季新学期伊始,春寒料峭,但对于全市农村小学和初中孩子来说,这个新学期却格外温暖,因为我市对农村义务教育阶段公办学校全面实施了义务教育经费保障机制改革,此后他们上学再也不用缴纳学杂费了。今年5月,在中、高考临近之际,全市初三、高三毕业生收到了来自市教育局的一封信,让家庭经济困难为新学段的学习、生活费用而担忧的学生和家长吃上了一颗定心丸。他们通过读信了解到:国家已建立起以政府为主导、学校和社会积极参与的覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系,从制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。改革开放40年来,尤其是党的十八大以来,市委、市政府始终坚持在发展中保障和改善民生,持续加大教育投入,全面落实教育惠民政策,大力实施教育扶贫工程,给广大学生和家长带来了实实在在的实惠,脚踏实地的实现着“让每一个孩子都上得起学、上得好学”的美好愿景。当前,在学前教育扶贫资助方面,我市主要通过政府资助、幼儿园资助、社会资助三种形式保障“幼有所育”。政府资助主要是对公办、民办普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童实施的学前资助,资助比例占在园幼儿人数的10%左右,每童每年500至750元,对建档立卡家庭儿童优先资助;幼儿园资助主要是幼儿园每年从事业收入中提取1%至3%比例的经费,用于减免收费、提供特殊困难补助等;社会资助主要是爱心企业和个人、社会团体的主动捐赠,资助贫困在园幼儿学习和生活。义务教育阶段学生是教育扶贫和教育保障的重点。对义务教育阶段学生,我市主要实施的扶贫政策是“两免一补”。“两免”是指对城乡义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书;“一补”就是对城乡家庭经济困难寄宿生进行生活费补助,补助标准为小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元,当前全市共有2.7万名家庭经济困难义务教育阶段学生享有生活补贴。同时,扎实实施农村义务教育阶段“营养改善计划”和“蛋奶工程”,今年惠及约16万名农村学生。我市现阶段针对高中及以上学段学生的教育扶贫任务,主要是确保建档立卡家庭学生顺利完成学业,不让一个学生因为家庭经济困难上不起学。从2016年秋季学期开始我市对普通高中、公办中等职业学校、市属高校建档立卡家庭经济困难学生开展“三免一助”助学政策,即免除学费、住宿费、课本费,享受国家助学金。建档立卡贫困家庭的子女,考上大学的,有三重保障帮其上学圆梦。第一重保障是入学资助。从今年秋季学期开始,当年考入大专以上全日制普通高等院校的我市建档立卡家庭经济困难学生可享受大学新生入学资助,资助金为每生1000元;并且对今年考入大学的建档立卡家庭学生实施奖励,每人一次性奖励2000元,一共3000元。第二重保障是助学贷款。第三重保障是高校救助。起点处的温暖,点燃的是一生的希望。今年以来,我市通过“奖、助、免、贷、补”等多种形式资助各类贫困家庭学生近30万人次,资助资金达4.8亿多元。其中,对44503名建档立卡贫困家庭学生进行了重点资助,资助金额1.1亿多元。市教育局被国家教育部授予“全国学生资助工作推荐学习单位”称号,是全省唯一一个获此殊荣的设区市教育行政部门。坚持教育优先发展战略,全面推进幼有所育、学有所教,当前的张家口,教育惠民的阳光已洒播到全市各地,照亮了每一所学校,照亮了每一个家庭,也照亮了每一个孩子的心。宣化村民老刘说,感恩党和政府的好政策,他的两件人生憾事,在他的孙辈身上,永远都不会重复发生了。

通过提供政策支持、进行项目推介、加强营销宣传,我市坚持以壮大集体经济、促进农民增收为目标,以发展当地特色产业,特别是以农业乡村旅游为重点,充分发挥“旅游+”优势,落实帮扶举措——鼓励引导旅游企业吸纳村级组织、农户以集体经营性建设用地、农村宅基地使用权等入股、联营;修建旅游设施的,依法优先办理用地审批手续;利用县扶贫资金对乡村旅游扶贫项目进行补助和小额贷款贴息;适时组织旅游扶贫项目推介商品会,广泛动员引导社会力量参与乡村旅游扶贫项目开发;积极对接协调宣传渠道,大力宣传我市“美丽乡村”等系列品牌,组织发展较好的旅游企业、旅游扶贫贫困村,进行乡村旅游宣传推介等。

办学条件日趋完善。新改扩建学校30所,其中,完工12所,五中、成成中学、外国语学校、第二外国语学校等新校区即将竣工,本年度完成投资7.6亿元。娄烦县、清徐县分别新增二期改薄资金350万元、400万元,相关学校的硬件设施得到改善。

从“匮乏薄弱”到“支撑有力”

强化教育保障? 推动教育事业科学发展

教育保障水平持续攀升

强化队伍建设。为直属学校、单位招聘教师143名,从同济大学引进人才7名,签约免费师范生128名。继续落实太原市学校教育内涵提升工程,委托北京师范大学完成了13项共计2035名干部和教师的培训。启动太原市教学名师培养计划,确定名师培养对象205名。

让更多孩子在家门口“上好学”

对2017年度认定的85所普惠性民办幼儿园的园长、教学园长、骨干教师、保健医、保育员共600余名人员进行了为期五天、30个课时的免费培训。查处教师违规补课问题30余起。

今年是崇礼县第二中学教师申占锋从教的第30个年头。

强化安全稳定。投入300余万元,举办标准培训18期,培训各类管理人员84名,应急救援教师2200名,消防安全人员412名,安全防范能力显着提高。对41个学校、56个重大安全隐患安排资金4422万元进行整改,自筹资金3098万元进行项目维修,把财政资金“保运转、保安全”优先“保安全”落在实处。持续开展文明交通综合治理、学校及周边综合治理、校园欺凌防治等,省、市、县三级“平安校园”达到126所,占全市学校总数的87.1%,学校安全建设水平全面提升,让校园成为最阳光最安全的地方。

申占锋1988年7月师范毕业,分配到五十家乡中任教。在他的记忆里:“校舍是土坯瓦房,下雨时常常漏雨,冬天用塑料布把窗户钉严实,寒风一吹哗哗作响。校园是黄土院,下雨到处泥。水泥黑板,用墨汁涂上去变黑,用粉笔在上面写不长时间就变成了白板。”

在上个世纪七、八十年代,类似五十家乡中这样办学条件很差的学校,在我市各县区的乡村到处可见。原因很简单,政府财力不够。

转瞬八年,乡镇合并后初中合并,申占锋调到崇礼二中。二中也位于乡村,教室、学生宿舍、食堂也都是平房,冬天也都生铁炉子,但由于经济的快速发展,进而逐渐充盈起教育的“钱袋子”,学校条件要比五十家乡中好了很多。

而如今的崇礼二中,已旧貌换新颜。标准的塑胶操场、宽敞明亮的教学楼、带暖气的学生宿舍楼、多功能餐厅礼堂等一应俱全。教学设备也从上世纪八、九十年代自制简单的教具、挂图、小卡片、变成了今天的电子白板、投影仪、电脑、电视多媒体。不论是教育环境还是教学条件,都不比城里的学校差。

申占锋亲历的学校办学条件的变化,是全市教育保障水平持续跨越提升的结果。

更好的教育,来自对公平的持续坚守。我市坚持把解决农村义务教育学校在硬件建设、设备配备、教师配置等方面存在的“缺口”,作为推进教育公平和城乡义务教育均衡发展的战略突破口和工作重心加以推进。党的十八大期间的五年,全市招聘特岗教师5916名,全部充实到农村教学一线;投入资金40多亿元,实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程、农村校舍安全工程、偏远农村地区学校教师周转房宿舍工程等建设项目近3000个,极大地改善了农村义务教育阶段学校的办学条件。此外,大力实施了农村学前教育建设工程,改扩建农村标准化幼儿园690多所,受益幼儿6.3385万人。

更好的教育,来自对教育优先发展战略的坚持。2014年年初,市委、市政府全面启动了主城区中小学标准化建设工程,决定利用3-5年时间,新改扩建18所学校,从而解决主城区大班额、择校热等问题,使教育更加公平、更加普惠。目前,投入使用10所,完工2所,开工建设4所。同年,市委、市政府制定实施了《张家口市振兴高中教育大纲(2014-2019年)》,在学校管理、师资队伍、教学科研、财政投入等方面提出改革创新举措,一举破解了多年来困扰全市高中教育发展的多种难题,激发了各学校和广大教师的干劲,促使高中教育质量连年攀升。2017年5月,市政府出台了《加快标准化幼儿园建设促进学前教育发展意见》和《加快发展现代职业教育实施意见》,决定在“人、财、物、政策”等方面向学前教育和职业教育倾斜,绘就了我市加快学前教育发展、打造现代职业教育体系的蓝图。2017年10月11日,市政府与社会资本方正式签署了张家口教育云PPP项目合作协议,项目将建成覆盖全市718所各级各类学校的“教育云”,为全市中小学生打开一个共享优质资源的新窗口。更好的教育,来自积极解决群众关切。党的十八大以来,市教育局制定了《关于规范义务教育阶段学校办学行为切实减轻中小学生过重课业负担的实施意见》,对义务教育阶段学校执行课程计划、在校学习时间、家庭作业量、教辅用书使用、考试和评价、招生行为、各类竞赛提出明确规定,各学校基本做到了令行禁止;印发了《关于在职教师从事有偿家教的处理意见》,启动了2018年师德师风建设活动,采取严查严惩和教育引导并举的方式,促使师德师风明显好转;出台了《张家口市消除义务教育大班额实施方案》,今年无新增超大班额、大班额,保障学生享有更好的学习环境。

更好的教育,来自引进京津优质资源。全市教育系统抢抓京津冀协同发展战略机遇,不等不靠、主动上门,积极与京津等地区教育部门、高等院校、教育机构、科研院所、知名企业等对接交流、深化合作,共签订合作项目达180项;在我市成立了6个北京“名校长、名师工作室”;与河北工业大学、民生教育集团签订合作协议,河北工业大学城市学院将落户我市。当前,我市对接京津教育的精彩画卷正在提速打开。更好的教育,来自师资力量的增强。1978年,全市教师很大一部分是学历偏低的民办教师与代课教师;到2018年,全市教师基本都是专任,学历合格率近100%,其中市一中教师尤立增入选国家“万人计划”教学名师,58人为省级学科名师,71人为特级教师,255人为省骨干教师。党的十八大以来,全市教育系统按照习近平总书记提出的“四有好老师”和“四个引路人”为师资培养建设目标,进一步加强教师职业理想道德教育;完善教师培养培训体系,健全完善师资补充长效机制,强化教师队伍管理,不断激发了教师队伍的内在动力。目前,全市教育系统已建设了一支结构合理、有现代教育观念、师德高尚、奋发向上、善于研究、勇于探索的有凝聚力的可持续发展的师资队伍。

从城市到农村,从“基本投入的公平”到更加“优质和均衡”,教育优先发展、强化教育保障是最铿锵、最有力的“发动机”,为我市教育快速发展带来不竭动力,让人民群众对张家口教育的认同感、信任感、质量感、获得感不断增强。

从“小荷尖尖”到“芝麻开花”

各级各类教育跨越发展

绘就人人成才人人出彩美好画卷

改革开放之初的张垣大地,一个乡镇一年难出几个大学生。2016年高考,全市普通文理本科一批上线人数就近4200人。

近年来,全市高中教育质量连年攀升,步入全省先进行列,凸显振兴之势。市一中荣获“全国最具内涵特色学校”称号,市二中成为引领全省美术高中教育的先锋,市十中跻身“中国百强特色中学”之列,宣化一中高中课程改革走在全省前列;全市省级示范性高中占比达到66.7%,高出全省平均水平……

一枝独秀不是春。在高中教育跨越发展之时,我市其它各类教育也从40年前的“小荷尖尖”盛开成满园春色,“人人享有优质教育,人人因教育而出彩”的良好教育生态正在形成。
学前教育进一步优质普惠发展。不断健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,初步建立起以“扩总量、调结构、建机制、提质量”为重点,以公办园和普惠性民办园为主体,覆盖城乡、布局合理、方便就近、优质多样的学前教育服务网络。实施学前教育“四个工程”建设,学前教育“小学化”倾向有效扭转。成立了张家口市学前教育联盟,实施了“名园长名师”工程,5所高等院校与21所省市级示范园实现教学研合作。全市省级示范性幼儿园达到31所,所占比例全省领先。2017年市委、市政府启动了55所普惠制幼儿园建设这项重大民生工程,31所PPP项目园顺利进入“财政部政府和社会资本合作中心”项目库,24所自建园项目完成主体,其中10所投入运营。2018年,我市学前三年毛入园率达到85.24%,高于全国、全省平均水平。

义务教育进一步高位均衡发展。积极推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。建立区域内教师、校长定期合理流动机制。通过联合校、兼并校、建分校、新建校等模式改造城市区薄弱学校;创新城乡学校“结对帮扶”、“捆绑发展”、“名校集团”、“委托管理”等办学模式,逐步缩小校际差距。当前,全市义务教育巩固率高于全国平均水平,市教育局被国务院授予全国“两基”工作先进单位荣誉称号;全市小学实现了六周岁入学;全市适龄农村留守儿童入学率100%、升学率100%。

职业教育进一步现代创新发展。按照“市场引、政府推、教育做、社会帮”的思路,进一步整合教育资源,打造多种办学模式,深入推进校企合作、产教融合,全市职业教育呈现出健康发展的良好态势,整体发展水平稳居全省前列。目前全市共有国家级职业教育改革发展示范校4所、国家级重点职业学校6所,省级重点校5所,毕业生就业率始终保持在97%以上。市职教中心被教育部誉为“全国职业教育的一面旗帜”,张家口机械工业学校是华北地区最大的机械加工制造类人才培养培训基地。

特殊教育进一步健康延伸发展。全面提高了残疾儿童少年义务教育普及水平,同时不断完善残疾人教育体系,着力促进特殊教育向学前教育、高中教育两头延伸。2016年市特校中医康复保健专业获评“省级特色专业”。

高等教育进一步内涵提升发展。全面加强市属高等院校专业学科建设,打造区域经济发展需要的优势专业、品牌专业,逐步形成产学研紧密结合、应用与科研并重,办学层次分明、功能结构优化、满足地方产业需求的具有张家口特色的高等教育专业学科体系,提高人才培养质量,增强整体竞争力。2013年,张家口学院完成改制升本工作,填补了我市无市属本科普通高校的历史空白,目前该学院本科专业数已增至26个。

40年艰苦奋斗,不忘初心;40年筚路蓝缕,硕果累累。新的时代,新的起点,新的使命,全市教育系统将在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持改革不停顿,奋斗不止步,加快推进教育现代化、办好人民满意的教育,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献,为我市“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”书写出教育的“奋进之笔”。

四十年砥砺办学学习环境天翻地覆

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